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2月9日，漯河市八屆人大五次會(huì)議召陵團(tuán)分組討論現(xiàn)場(chǎng)。

“看到法院工作報(bào)告中全市法院2025年新收一審民事案件前十大案由的數(shù)據(jù)，作為一名社區(qū)黨委書(shū)記，我深有感觸。在此我有一個(gè)建議：法院能否與社區(qū)建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制？利用社區(qū)龐大的調(diào)解隊(duì)伍，把物業(yè)、鄰里、婚姻、家事等糾紛盡量化解在訴前；即便最終成訴，雙方也能及時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)調(diào)解?！?/p>

發(fā)言的是市人大代表、召陵區(qū)天橋街街道漓江路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任靳會(huì)杰。這位扎根基層三十余年的“老社區(qū)”，手里“握著”一支由5000余名志愿者、百余名“紅色管家”組成的調(diào)解隊(duì)伍，也“握著”對(duì)基層矛盾最真切的感知。

同在一個(gè)分組的漯河市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王曉東認(rèn)真傾聽(tīng)，鄭重記錄。

“靳書(shū)記，您提的這個(gè)建議，和我們?nèi)蟹ㄔ赫谕菩械摹秽l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官’工作機(jī)制不謀而合。”王曉東的回應(yīng)簡(jiǎn)短有力，“我們高度重視，會(huì)后馬上對(duì)接。”

從建議到行動(dòng)：時(shí)隔一日

2月11日，漓江路社區(qū)黨群服務(wù)中心。召陵區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔣軍強(qiáng)，市中級(jí)人民法院審管辦主任智飛一行如約而至。與天橋街道辦事處主任盧斌斌、靳會(huì)杰、社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員代表、調(diào)解骨干圍坐一起，沒(méi)有客套寒暄，直奔主題。

“我們社區(qū)常住人口1.8萬(wàn)人，每年各類(lèi)矛盾糾紛上百起，大部分靠網(wǎng)格員、志愿者就地化解。但遇到法律專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、情緒對(duì)抗激烈的糾紛，社區(qū)調(diào)解有時(shí)‘有勁兒使不上’?！苯鶗?huì)杰開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

“這正是‘一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法官’要解決的問(wèn)題?！比沃秋w介紹，該機(jī)制的核心，就是讓法官?gòu)摹白脝?wèn)案”走向“前端共治”——包聯(lián)法官不僅是辦案人，更是調(diào)解指導(dǎo)員、法治宣傳員、治理參謀員。

雙方一拍即合。會(huì)議桌旁，一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措在討論中逐漸清晰：包聯(lián)法官每月固定駐點(diǎn)社區(qū)“紅色議事廳”；對(duì)網(wǎng)格員排查出的疑難糾紛，法官提前介入提供法律評(píng)估；建立“網(wǎng)格員+法官”微信直通車(chē)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通；對(duì)于社區(qū)內(nèi)成訴案件，與社區(qū)建立日常溝通機(jī)制，攜手做好先行調(diào)解；選取典型案件在社區(qū)開(kāi)展巡回審判，用身邊事教育身邊人......

從“各管一段”到“雙向奔赴”

這場(chǎng)對(duì)接，并非“法院送法進(jìn)社區(qū)”的傳統(tǒng)單向輸出，而是一場(chǎng)司法專(zhuān)業(yè)力量與基層治理資源的深度耦合。

在漓江社區(qū)，網(wǎng)格化治理體系，人數(shù)眾多的志愿者隊(duì)伍、“1314”等矛盾調(diào)解機(jī)制構(gòu)成了化解矛盾的“第一道防線(xiàn)”；在法院系統(tǒng)，由58名院機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)和45歲以下優(yōu)秀員額法官組成的下沉法官團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)完成對(duì)全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的對(duì)接，成為嵌入基層治理的“法治因子”。當(dāng)兩支力量真正握手，產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)遠(yuǎn)超預(yù)期。

社區(qū)調(diào)解員有了“法律后盾”——以前調(diào)解噪音擾鄰、物業(yè)糾紛，居民一句“你又不是法官，憑啥聽(tīng)你的”就能讓調(diào)解員語(yǔ)塞。如今，包聯(lián)法官定期為調(diào)解骨干開(kāi)展案例式培訓(xùn)，指導(dǎo)制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議，符合條件的可依申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予法律效力。“有法官把關(guān)，我們說(shuō)話(huà)更有底氣了。”漓江社區(qū)調(diào)解員劉阿姨說(shuō)。

法官有了“千里眼”“順風(fēng)耳”——社區(qū)網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性矛盾。包聯(lián)法官通過(guò)微信工作群實(shí)時(shí)接收預(yù)警信息，對(duì)可能成訴的糾紛提前介入指導(dǎo)?！耙郧暗劝讣祥T(mén)，現(xiàn)在矛盾還在網(wǎng)格里，我們就知道了?！闭倭陞^(qū)法院下沉法官感慨。

更重要的是，司法大數(shù)據(jù)與社區(qū)“智慧腦”開(kāi)始對(duì)話(huà)。漓江社區(qū)“智慧漓江綜合服務(wù)平臺(tái)”實(shí)時(shí)匯聚網(wǎng)格巡查、居民訴求信息；法院則依托全國(guó)法院“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析反饋轄區(qū)訴訟案件分布。雙方正在探索數(shù)據(jù)共享路徑，讓風(fēng)險(xiǎn)“未發(fā)先防”、矛盾“未訴先辦”。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的漯河注腳

這場(chǎng)始于人大代表建議、成于司法行政聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐，正成為漯河“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一法官”機(jī)制深化拓展的生動(dòng)樣本。

去年以來(lái)，漯河法院以該機(jī)制為牽引，在各級(jí)黨委政法委的支持下，下沉法官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、司法所、派出所等建立起常態(tài)化溝通機(jī)制，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治安綜合治理中心為樞紐、“法官+司法所+派出所”協(xié)同發(fā)力的“1+3”基層治理法治化體系，合力畫(huà)好基層治理“同心圓”。實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)從“辦案點(diǎn)”到“服務(wù)網(wǎng)”、從“坐堂問(wèn)案”到“前端共治”的雙重躍升。全市累計(jì)組織人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員開(kāi)展庭審觀摩6次、專(zhuān)題培訓(xùn)4次，發(fā)出司法建議7份，開(kāi)展巡回審判30余次、普法宣傳80余場(chǎng)，接待群眾咨詢(xún)200余人次。

數(shù)字背后，是看得見(jiàn)的變化：臨潁縣臺(tái)陳鎮(zhèn)，法官?gòu)垥悦鳛檎{(diào)解員傳授鄰里糾紛調(diào)解技巧，用“土話(huà)”講道理,用案例講法理；臨潁縣陳莊鄉(xiāng)，南街人民法庭巡回審判車(chē)開(kāi)進(jìn)村委會(huì)，一場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件庭審讓眾多旁聽(tīng)群眾深受觸動(dòng),尊法、學(xué)法、守法、用法的種子在鄉(xiāng)村悄然扎根；源匯區(qū)馬路街街道，法官與網(wǎng)格員聯(lián)手送達(dá)執(zhí)行文書(shū)，破解“人難找、門(mén)難進(jìn)”......2593件民間借貸、婚姻家庭、物業(yè)糾紛等先行調(diào)解階段成功化解，先行調(diào)解成功案件占比達(dá)到57.56%；群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，民間借貸、離婚等訴訟案件同比下降；行政執(zhí)法更加規(guī)范，行政一審案件同比下降10.16%?；鶎由鐣?huì)治理的效能在司法的參與下進(jìn)一步被激活。

而在漓江社區(qū)，變化正在加速。

“司法和社區(qū)，過(guò)去是‘各管一段’，現(xiàn)在是雙向奔赴?！苯鶗?huì)杰說(shuō)，共同的目的地只有一個(gè)——把矛盾化解在基層，把服務(wù)送到群眾心坎上。

一枚黨徽，一枚法徽，在社區(qū)議事廳的燈光下交相輝映。（丁子洋）