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在此基礎(chǔ)上，順勢引導(dǎo)新就業(yè)群體從“享受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“參與治理”，從城市過客變成治理主角、從街頭奔忙者變成基層治理“合伙人”，探索出“以服務(wù)換真心、以真心換同心”的基層治理新路徑，為城市精細(xì)化治理注入源源不斷的活力。

暖“新”家園設(shè)到小哥身邊

“您好，我想咨詢靈活就業(yè)人員參保登記需要準(zhǔn)備什么材料？”5月21日上午，位于源匯區(qū)老街街道新華街社區(qū)的源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口前，外賣小哥高博趁著送餐間隙趕來咨詢。隨后，工作人員耐心地向他講解辦理步驟、所需材料、辦結(jié)時(shí)限。

“太貼心了，在家門口就能把政策問清楚，這樣辦理起來更快了。”高博說。

這里是源匯區(qū)專為新就業(yè)群體打造的3300平方米區(qū)級一站式服務(wù)主陣地，地處全區(qū)商貿(mào)最密集、人員最活躍的核心商圈，周邊集聚商業(yè)步行街、美食街、購物中心、各類批發(fā)市場，常年活躍著8000余名新就業(yè)群體。

這群風(fēng)里來雨里去的勞動者，曾長期面臨吃飯難、休息難、充電難、辦事難的困境，渴望有一個(gè)有人管、有人幫、有溫度的暖“新”家園。如何讓他們都能真切感受到關(guān)懷和溫暖，將各項(xiàng)暖心舉措做實(shí)做細(xì)做到心坎上？源匯區(qū)的做法很實(shí)在——讓小哥身邊有“新”家。

“我們把中心建在這里，就是因?yàn)檫@里是新就業(yè)群體每天活動最頻繁、停留時(shí)間最長的區(qū)域，就是要讓他們抬頭就能看見、順路就能進(jìn)來、隨時(shí)都能享受服務(wù)。”源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王珊告訴記者，源匯區(qū)打破壁壘、整合多方力量，創(chuàng)新構(gòu)建“1+118+N”暖心服務(wù)矩陣，讓新就業(yè)群體無論走到哪里，都能找到歇腳的港灣、求助的平臺。

“‘1’就是眼前這個(gè)集業(yè)務(wù)辦理、訴求調(diào)處、生活服務(wù)、休閑活動于一體的區(qū)級主陣地，是新就業(yè)群體的‘綜合服務(wù)大本營’；‘118’是依托小區(qū)、物業(yè)、企事業(yè)單位，嚴(yán)格按照有休息場地、有應(yīng)急物品、有飲水設(shè)備、有充電設(shè)施等‘七有’標(biāo)準(zhǔn)，打造的118個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化紅色驛站，遍布轄區(qū)大街小巷；‘N’則是聯(lián)動愛心商家、社會組織、商圈游園，設(shè)立的數(shù)百個(gè)流動暖心服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無死角、全覆蓋?！蓖跎涸敿?xì)介紹道。

在源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心內(nèi)，記者看到這里功能分區(qū)清晰明了、服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，處處透著貼心與溫暖。業(yè)務(wù)辦理區(qū)專屬窗口整齊規(guī)范，桌面上擺放著源匯區(qū)新就業(yè)群體業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)清單，社保參保、子女入學(xué)、公租房申請、勞動維權(quán)等35項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，辦理流程、所需材料、辦結(jié)時(shí)限一目了然，真正實(shí)現(xiàn)“一看就懂、一辦就成”。

“我們設(shè)立新就業(yè)群體專屬服務(wù)窗口，推行‘中心吹哨、部門報(bào)到’工作機(jī)制。不管是政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理，還是訴求反映、難題解決，全都由這里統(tǒng)一對接、聯(lián)動處置?！蓖跎赫f。

同時(shí)，為進(jìn)一步滿足行業(yè)需求，源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心主動對接京東秒送等平臺企業(yè)，邀請企業(yè)工作人員每月固定時(shí)間駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場解決騎手換電、配送調(diào)度、薪資糾紛等難題。

“服務(wù)中心一頭連著企業(yè)發(fā)展，一頭連著小哥訴求，讓企業(yè)不用再分散對接、小哥不用再四處奔波，真正實(shí)現(xiàn)雙向省心、雙向受益。”王珊說，目前，京東秒送、中國鐵塔漯河市分公司已正式入駐，常態(tài)化開展現(xiàn)場服務(wù)。

不只主陣地功能齊全，基層服務(wù)站點(diǎn)更是溫暖便捷。

“不管是凌晨收工，還是午后小憩，隨時(shí)都能進(jìn)來歇腳，手機(jī)沒電能在這里充電、肚子餓了能在這里熱飯。這里就像自己的小家一樣?！痹谛氯A街社區(qū)24小時(shí)暖心驛站，外賣騎手李磊說。

沿街商鋪也變成“暖心服務(wù)點(diǎn)”，理發(fā)店、餐飲店、便利店主動懸掛“暖心服務(wù)牌”，免費(fèi)提供茶水，開放衛(wèi)生間，推出新就業(yè)群體專屬優(yōu)惠政策。

“以前，為了趕時(shí)間，經(jīng)常隨便啃口冷面包、蹲在路邊吃飯。現(xiàn)在，能安安穩(wěn)穩(wěn)坐下來吃頓熱飯，心里特別暖。”外賣小哥丁金剛笑著說，“這座城市，真的把我們放在了心上。”

點(diǎn)滴關(guān)懷溫暖新就業(yè)群體

要把小事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

“要為新就業(yè)群體做好服務(wù)，不能停留在‘提供一把椅子、一杯熱水’的表層，必須真正走進(jìn)他們的生活，摸清他們的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把服務(wù)做到他們最需要的地方?！蓖跎荷钣懈杏|地說。

源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心80%以上的工作人員都是年輕人。為了精準(zhǔn)掌握新就業(yè)群體的真實(shí)需求，他們放棄下班休息時(shí)間，化身外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)，一路走、一路看、一路問，實(shí)打?qū)嵤崂沓錾绫⒈?、子女看護(hù)、勞動維權(quán)、安全保障、心理疏導(dǎo)等方面二十多個(gè)急難愁盼問題。

“跑過外賣才知道，他們趕單時(shí)爭分奪秒，根本沒時(shí)間辦理業(yè)務(wù)；送過快遞才明白，他們頂風(fēng)冒雨接送快件的事時(shí)常發(fā)生?！币幻贻p工作人員說，“只有感同身受，才能把服務(wù)做精準(zhǔn)、做到位。”

聚焦新就業(yè)群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，源匯區(qū)匯聚區(qū)委社會工作部、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)司法局等多方力量，結(jié)合本地實(shí)際、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新構(gòu)建“聚新魂、聽新聲、筑新巢、暖新心、護(hù)新安、助新業(yè)、融新治、樹新風(fēng)、勵(lì)新行”全閉環(huán)服務(wù)體系，從思想引領(lǐng)、訴求收集、陣地建設(shè)、生活關(guān)愛、安全護(hù)航、就業(yè)幫扶、治理融入、文明引導(dǎo)、激勵(lì)褒獎9個(gè)方面，全方位呵護(hù)新就業(yè)群體成長發(fā)展。

安全有保障，遇事不慌張。根據(jù)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、突發(fā)情況多的特點(diǎn)，源匯區(qū)常態(tài)化開展交通安全、應(yīng)急救援、法律維權(quán)、反詐防騙專題培訓(xùn)，全面提升新就業(yè)群體自我保護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。

“以前送餐遇到糾紛，我們根本不知道怎么處理?，F(xiàn)在中心定期組織培訓(xùn)，安排專業(yè)人士現(xiàn)場講解，讓我們知道遇到問題找誰、該怎么辦。我們心里踏實(shí)多了?！本〇|秒送騎手張帥說。

去年8月，一名網(wǎng)約車司機(jī)敏銳察覺乘車大學(xué)生深陷刷單騙局，當(dāng)即聯(lián)系源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心。該中心第一時(shí)間聯(lián)動公安部門介入處置，成功為大學(xué)生挽回?cái)?shù)萬元經(jīng)濟(jì)損失。“正是因?yàn)榍捌诘陌踩嘤?xùn)和暢通的聯(lián)動機(jī)制，我們才能在關(guān)鍵時(shí)刻幫群眾守住錢袋子。這就是我們做實(shí)服務(wù)的意義?！痹磪R區(qū)委社會工作部部長王國一說。

生活有關(guān)愛，暖心不缺位。針對新就業(yè)群體“子女看護(hù)難”問題，源匯區(qū)在暑期免費(fèi)開辦愛心托管班，解決外賣騎手、快遞員家庭無人看娃的難題；針對他們的身體健康問題，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展健康義診、心理疏導(dǎo)活動；逢年過節(jié)，舉辦集體生日會、節(jié)日慰問等活動……源匯區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心照片墻上定格著大家歡聚一堂、溫暖幸福的瞬間。

“以前總覺得自己就是個(gè)送外賣的，是城市的過客，沒人在意、沒人關(guān)心。現(xiàn)在有人惦記我們的吃飯、健康、孩子照看等問題，還有專門的陣地為我們服務(wù)，真的讓我們有了歸屬感?！蓖赓u小哥潘世勇的話語里滿是感動。

從基層治理“旁觀者”到“合伙人”

先把服務(wù)“做進(jìn)去”，才能把作用“帶出來”。

源匯區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)貫穿新就業(yè)群體服務(wù)管理全過程，以暖心服務(wù)凝聚人心、以組織建設(shè)筑牢根基、以正向激勵(lì)增強(qiáng)動能，讓感受到城市溫暖的新就業(yè)群體主動成為基層治理的“流動哨兵”“移動探頭”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)—凝聚—引領(lǐng)—共治”的良性循環(huán)。

“他們穿行在大街小巷，熟悉每一條街巷、每一個(gè)角落。哪里有安全隱患、哪里有矛盾苗頭，他們發(fā)現(xiàn)得更早、更及時(shí)，是基層治理最靈敏的‘天然觸角’。”老街街道黨工委書記來風(fēng)說。

源匯區(qū)成立新就業(yè)群體黨委，在街道、商圈搭建基層黨組織架構(gòu)，打破戶籍限制，允許長期在轄區(qū)務(wù)工、表現(xiàn)優(yōu)秀的新就業(yè)群體就地申請入黨，引導(dǎo)黨員騎手亮明身份、爭當(dāng)先鋒，把黨組織的溫暖送到每一位新業(yè)態(tài)勞動者身邊。

“現(xiàn)在已經(jīng)有不少騎手主動咨詢?nèi)朦h流程，向黨組織靠攏的意愿強(qiáng)烈。黨員身份是一份榮譽(yù)，能增強(qiáng)他們的城市歸屬感，為他們的職業(yè)發(fā)展增添動力?！眮盹L(fēng)說。

從享受服務(wù)到反哺城市，從“街頭奔忙者”到基層治理“合伙人”，身份的轉(zhuǎn)變，源于暖心服務(wù)的滋養(yǎng)，更源于主人翁意識的覺醒。曾經(jīng)只顧趕單的外賣騎手、快遞員，如今主動化身“流動網(wǎng)格員”，用腳步丈量街巷，用眼睛排查隱患，用行動守護(hù)城市。

2025年2月底，外賣小哥曹長清在受降路送餐時(shí)察覺因某浴池老板“跑路”引發(fā)了人員聚集，當(dāng)即聯(lián)系社區(qū)并報(bào)警，避免了一起群體性事件升級；京東秒送騎手馬彥峰送餐途中，偶遇街邊小吃店起火，毫不猶豫拿起滅火器沖上前滅火，成功遏制火勢蔓延，事后默默返回崗位繼續(xù)送餐；外賣騎手丁熠航雨夜撿到乘客手機(jī)，冒雨等候半小時(shí)，將手機(jī)還給失主；汛期暴雨導(dǎo)致城區(qū)積水，數(shù)十名外賣騎手自發(fā)幫商戶搬運(yùn)沙袋、疏通下水道、守護(hù)群眾出行安全；外賣騎手范德彪熱心幫助困境青年找工作、解決住宿問題，還帶動200多人穩(wěn)定就業(yè)，用善意傳遞溫暖。

類似這樣的凡人善舉層出不窮。他們是城市的奮斗者，也是基層治理的參與者。他們用善行匯聚成守護(hù)城市平安的強(qiáng)大力量。

為了讓每一次善舉都被看見、每一份付出都有回報(bào)，源匯區(qū)創(chuàng)新打造“舒新超市”，推行積分激勵(lì)機(jī)制。新就業(yè)群體通過上報(bào)隱患、參加志愿服務(wù)活動、見義勇為等方式積分。積分不僅可以兌換米、面、頭盔等物品，還與子女優(yōu)先入學(xué)、公租房申請、免費(fèi)體檢等城市福利深度掛鉤。

“積分多少不重要，重要的是我們的付出被認(rèn)可、被尊重。這種被城市需要的感覺比什么都珍貴?！蓖赓u小哥曹長清說。

如今，源匯區(qū)的新就業(yè)群體已撕去“局外人”標(biāo)簽，積極參加文明創(chuàng)建、幫扶孤寡老人等活動，用實(shí)際行動回饋社會。源匯區(qū)用多項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)了“以服務(wù)換真心、以真心換同心”，讓新就業(yè)群體從城市治理的“旁觀者”變成了“合伙人”。

把溫暖送給每一位奔波的勞動者

暖心服務(wù)沒有終點(diǎn)，基層治理永無止境。

源匯區(qū)委常委王婷表示，該區(qū)將持續(xù)聚焦新就業(yè)群體需求，不斷升級“漯小智”智慧服務(wù)平臺，優(yōu)化積分激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更精準(zhǔn)、兌換更透明、激勵(lì)更到位；持續(xù)做強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，破解流動黨員管理難題，吸納更多優(yōu)秀新業(yè)態(tài)勞動者向黨組織靠攏；持續(xù)強(qiáng)化權(quán)益保障和社會關(guān)愛，規(guī)范平臺用工行為，加大典型事跡宣傳力度，在全社會營造關(guān)愛新就業(yè)群體、尊重新業(yè)態(tài)勞動者的濃厚氛圍；持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)下沉、治理力量下沉，完善區(qū)新就業(yè)群體服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)“小事不出驛站、大事聯(lián)動聯(lián)辦”。

從一餐熱飯、一處歇腳地的小事到權(quán)益保障、子女入學(xué)的大事，從打造一個(gè)陣地、織密一張服務(wù)網(wǎng)到建立一套治理機(jī)制、打造一條閉環(huán)鏈條，源匯區(qū)用實(shí)實(shí)在在的行動，把溫暖送給每一位奔波的勞動者，把力量凝聚到基層治理最前沿。

“外賣小哥自豪地說‘我是源匯區(qū)的流動網(wǎng)格員’，是對我們工作最大的肯定，也是我們繼續(xù)前行的最大動力?！蓖蹑帽硎荆鶎又卫韽膩聿皇菃蜗虻墓芾?，而是心與心的交流、服務(wù)與奉獻(xiàn)的雙向奔赴。只有把每一位為城市奔跑的人放在心上，讓他們被看見、被尊重、被溫暖，才能真正激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，筑牢人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

如今的源匯區(qū)，數(shù)千名新業(yè)態(tài)勞動者在暖心服務(wù)中扎根城市、收獲歸屬感，在共治共建中奉獻(xiàn)力量、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。他們奔跑的身影，成為城市里動人的風(fēng)景；他們匯聚的力量，為基層高效能治理注入了源源不斷的新動能。

漯河日報(bào)全媒體記者 李元良 姚曉曉

校對 曹    華

統(tǒng)籌 周鶴琦

審讀 李    勝